Pastila de securitate #10 Что значит быть нейтральным?
Сегодня термин «нейтралитет» все чаще обсуждается в обществе из-за путаницы в отношении того, будет ли он означать безопасность без армии или безопасность через изоляцию.
Республика Молдова провозгласила свой постоянный нейтралитет в Конституции, статья 11 устанавливает, что «(1) Республика Молдова провозглашает свой постоянный нейтралитет. (2) Республика Молдова не приемлет размещение на своей территории вооруженных сил других государств».
Основным аргументом, определившим принятие статуса нейтралитета, было то, что государства мира, признающие независимость Республики Молдова, также будут уважать статус нейтралитета, в том числе государства СНГ, и что этот статус станет солидным подспорьем в решении Приднестровский конфликт и вывод российских войск с территории Республики Молдова.
Таким образом, неотъемлемым условием нейтралитета является обеспечение неприкосновенности территории государства, но на территории Республики Молдова по-прежнему находятся воинские части других государств – Российской Федерации.
И еще одно условие касается признания состояния нейтралитета, но этот статус для Республики Молдова носит односторонний характер, так как не был признан другими государствами или международными организациями.
Третье существенное условие предполагает наличие обороноспособности, ведь нейтральность не означает, что государство не имеет права на оборону. А тот факт, что Республика Молдова не является частью ЕС или НАТО, снижает способность Республики Молдова полагаться на другие страны в случае возникновения напряженной ситуации. Соответственно, Республика Молдова должна постоянно совершенствовать свои структуры национальной безопасности, особенно повышать роль национальной армии, которая должна быть хорошо обучена и функциональна.
Какова практика других государств по принятию статуса нейтралитета?
В международном праве нейтралитет основан на Гаагской конвенции 1907 года, которая устанавливает права и обязанности нейтральных государств. Короче говоря, конвенция гласит, что воюющие стороны в вооруженном конфликте не могут использовать территорию нейтрального государства в военных целях, в то время как нейтральное государство само должно следить за тем, чтобы воюющая сторона не злоупотребляла своей территорией.
На современном этапе в Европе есть несколько нейтральных государств: Ирландия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Австрия, Мальта, Сербия. Исторические условия и рассуждения, определявшие решение этих стран, от случая к случаю различались, различался и характер их нейтралитета.
Например, нейтралитет Ирландии был де-факто с момента обретения независимости в 1922 году, но государство не приняло ни закона на этот счет, ни статьи конституции, но решило не вступать в НАТО. В отличие от других нейтральных стран, Ирландия участвует в военных операциях Организации Объединенных Наций и даже направила войска в состав сил НАТО в Афганистане.
А Конституция Австрии прямо устанавливает тот факт, что Австрия не принимает участия ни в каком военном союзе. А Финляндия и Швеция, в контексте вторжения в РФ со стороны Украины, в июне 2022 года во время саммита НАТО в Мадриде получили положительный ответ на просьбу о вступлении в НАТО. Соответственно, следует пересмотр их статутов о нейтралитете.
Независимо от характера нейтралитета, принятого каждым отдельным государством, можно с уверенностью сказать о двух вещах:
Статус нейтралитета не мешает нейтральной стране сотрудничать с военно-политическими союзами и организациями для развития своего оборонного потенциала в мирное время, кризисных ситуациях или предотвращения конфликтов.
Нейтральное государство имеет право принимать участие в миротворческих операциях, проводимых под эгидой международных организаций. Практика показывает, что нейтральные государства активно участвуют в такого рода операциях по обеспечению международного мира.